今年年初至今，美国总统特朗普屡次批评美联储主席鲍威尔，并向其施压，要求美联储迅速、大幅度降息。特朗普甚至还威胁要解雇鲍威尔。特朗普的这一行为一度引发市场对于美联储政策独立性的担忧。不过从目前的情况看，即便特朗普继续批评鲍威尔的决策，但为了避免金融市场的大幅波动，解雇鲍威尔的可能性已经大大降低。

　　鲍威尔的任期即将在2026年5月结束。美国财政部长贝森特近日表示，他正牵头物色美联储主席的继任人选。贝森特表示，新任美联储主席应具备审视整个机构的能力，赢得市场信任、能分析复杂经济数据，并注重前瞻性思维而非依赖历史数据。

　　从目前的消息看，参与下一任美联储主席竞争的人选已经进一步扩大，包括前圣路易斯联储主席詹姆斯·布拉德、曾担任前总统乔治·沃克·布什经济顾问的马克·萨默林、国家经济委员会主任凯文·哈塞特、前美联储理事凯文·沃什以及现任美联储理事克里斯托弗·沃勒等。另外，有媒体报道称，特朗普政府还考虑将美联储理事鲍曼、美联储副主席杰斐逊以及达拉斯联储行长洛根也纳入候选人之列。

　　对于特朗普来说，不必等到明年5月鲍威尔任期结束，就已获得了一个调整美联储官员的机会。日前，美联储理事库格勒提前辞职，空出了一个明年1月到期的理事席位。特朗普目前已经提名现任白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰填补这一空缺，任期到2026年1月31日。同时，特朗普还表示，将继续寻找长期的美联储理事职位的人选。

　　对特朗普来说，斯蒂芬·米兰可以算是“自己人”。特朗普曾表示：“斯蒂芬拥有哈佛大学经济学博士学位，在我的第一届政府中表现出色。他从我第二个任期开始就一直陪伴着我，他在经济领域的专业知识是无与伦比的——他将会做得非常出色。恭喜斯蒂芬！”

　　特朗普一直以来都敦促美联储尽快降息，不断批评鲍威尔，甚至称唿他为“太迟先生”。近日，已有多位美联储官员向市场释放了支持9月开始降息的信号，市场对于美联储9月降息的预期已明显升温。

　　如今，斯蒂芬·米兰填补了一个美联储理事的席位，并且可能会成为在9月支持美联储降息的成员。不过，特朗普对于斯蒂芬·米兰的任命，能否在美联储9月的货币政策会议上发挥作用，还存在疑问。

　　斯蒂芬·米兰的任命需要在美国参议院得到批准后才能正式生效。而当前参议院的议员们还处于休会期，是否能赶得及在美联储9月召开货币政策会议前完成批准还存在一定的不确定性。

　　此次特朗普对于斯蒂芬·米兰的任命被认为是其重塑美联储，选择新一任美联储主席过程中的关键一步。美联储主席由美国总统提名，并且必须从美联储理事会成员中选择。这也就意味着，如果特朗普想选择一个人担任美联储主席，那一般需要候选人先成为美联储理事。

　　此前，贝森特曾表示，希望鲍威尔的美联储主席任期结束后，可以不再担任美联储理事，以免造成混乱。需要注意的是，在没有其他理事提前辞职的情况下，如果鲍威尔选择在卸任主席后继续担任美联储理事，那么新任美联储主席的范围将被限制在现有理事成员之中。

　　因此，提名斯蒂芬·米兰暂时担任美联储理事，可以增加后续特朗普政府提名美联储主席人选的灵活性，至少可以在明年1月前给特朗普留下更多的时间考虑下一任美联储主席的人选。

　　值得注意的是，特朗普一直在试图增加美国政府对美联储政策的影响力，但这无疑将引起市场对美联储政策独立性的担忧。而央行货币政策的独立性对于金融市场而言颇为重要。特朗普频繁向美联储施压，甚至宣称要解雇鲍威尔的言论，曾一度引发投资者的恐慌，令美国金融市场遭遇负面冲击。国际货币基金组织（IMF）的工作论文表明，央行独立性涵盖多个维度，包括人事任免、问责机制、政策工具及目标设定自主权等多个维度。随着鲍威尔的美联储主席任期即将结束，市场可能会更加担忧美联储未来货币政策的独立性。

　　不过，贝森特正在试图捍卫美联储的政策独立性，给市场吃一颗“定心丸”。贝森特表示，当前令他担忧的是货币政策独立性正遭受侵蚀，独立性对经济平稳运行、通胀预期管理至关重要。对于特朗普频繁向美联储施压降息的问题，贝森特表示，虽然特朗普发表了自己的观点，但最终，美联储是独立的。

　　当地时间8月12日，特朗普再次在社交媒体上发文要求美联储降息。因此，9月美联储的货币政策决议结果至关重要，也是观察特朗普政府对于美联储影响力是否增加的一个窗口。